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招标投标法体系与政府采购法体系投诉处理的异同表(建议收藏

2018-11-26 来源:本站

  是我部专家卢海强先生整理,经授权在此公众号发表,供大家参考学习使用,不足之处,请大家批评指正。交流邮箱:.

  3.跨区域联合采购项目的投诉受理:采购人所属预算级次相同的,由采购文件事先约定的财政部门负责受理,事先未约定的,由最先收到投诉的财政部门负责处理;采购人所属预算级次不同的,由预算级次最高的财政部门负责处理。

  4.有效线索和相关证明材料。法定代表人或者授权代表签字并盖章;主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的,投诉人应当同时提供其中文译本。

  应先提出异议的事项进行投诉的,应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的,应当一并说明。

  1.投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电线.质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料;3.具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求;4.事实依据;5.法律依据;6.提起投诉的日期。

  投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。

  1.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系; 2.投诉事项不具体,且未提供有效线.投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;4.超过投诉时效的; 5.已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的; 6. 投诉事项应先提出异议没有提出异议,已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

  供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围(基于质疑答复内容提出的除外),否则投诉也不予受理。

  不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人。(对于符合投诉处理条件,但不属于本部门受理的投诉,书面告知投标人向其他行政监督部门提出投诉。)

  1.投诉书内容不符合规定的,在收到投诉书后5个工作日内一次性书面通知投诉人补正,未按期进行补正或补正后仍不符合规定的;2.投诉不符合条件的,应当在收到投诉书后8个工作日内书面告知投诉人不予受理,并说明理由;3.投诉不属于本部门管辖的,应当在收到投诉书后8个工作日内书面告知向有管辖权的部门提起投诉。

  对符合投诉条件的投诉,自财政部门收到投诉书之日起即为受理。在收到投诉书后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书即投诉书副本。

  1.已经查实有明显违法行为的,应当不准撤回,并继续调查直至做出处理决定;

  2.撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的,应当准予撤回,投诉处理过程终止。

  2.询问相关人员。行政监督部门可以对相关人员进行询问,但应当由两名以上行政执法人员进行,并做笔录,交被调查人签字确认。

  3.听取被投诉人的陈述和申辩。在投诉处理过程中,行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩,必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。

  1.原则上采用书面审查的方式。认为有必要时,可以进行调查取证或者组织质证。质证应当通知相关当事人到场,并制作质证笔录。质证笔录应当由当事人签字确认。

  2.调查取证时,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况,并提供财政部门所需要的相关材料。

  3.应当由投诉人承担举证责任的投诉事项,投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的,视为该投诉事项不成立;被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同其放弃说明权利,依法承担不利后果。

  1.投诉缺乏事实根据或者法律依据的;2.投诉人捏造事实、伪造材料;3.以非法手段取得证明材料进行投诉的。

  1.受理后发现投诉不符合法定受理条件;2.投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立;3.投诉人捏造事实或者提供虚假材料;4.以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料。

  自受理投诉之日30个工作日内作出处理决定(检验、检测、鉴定、专家评审时间不算在内)。

  情况复杂,不能在规定期限内做出处理决定的,经本部门负责人批准,可以适当延长,并告知投诉人和被投诉人。

  在收到投诉书后30个工作日内作出处理决定(检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正资料时间不计算在内)。财政部门向相关单位、第三方开展检验、检测、鉴定、专家评审的,应当将所需时间告知投诉人。

  财政部门可以书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动,暂停采购活动时间最长不得超过30日。采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动,在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前,不得进行该项采购活动。

  招标投标活动确实存在违法行为的,依据招标投标法及其他有关法规、规章作出行政处罚。

  1.对采购文件提起投诉事项成立的。投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:(1)未确定中标或者成交供应商的,责令重新开展采购活动。(2)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效,责令重新开展采购活动。(3)政府采购合同已经签订但尚未履行的,撤销合同,责令重新开展采购活动。(4)政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

  2.对采购过程或者采购结果提起投诉事项成立的。投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:(1)未确定中标或者成交供应商的,责令重新开展采购活动。(2)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的,应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动。

  (3)政府采购合同已经签订但尚未履行的,撤销合同。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的,应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动。

  (4)政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

  3.告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限,以及提起行政诉讼的权利和起诉期限;

  2.第三方检验、检测、鉴定等费用,由提出申请的供应商先行垫付。明确责任后,按照“谁过错谁负担”的原则处理。双方都有责任的,由双方合理分担。

  投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的,由财政部门列入不良行为记录名单。

  投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的(证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料。)

  财政部门对投诉事项作出的处理决定,应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。

  当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的,可以依法申请行政复议(60日)或者向人民法院提起行政诉讼(6个月内)。

  投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议(60日)或者向人民法院提起行政诉讼(6个月内)。

  注:财政部已于2017年12月26日公布《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号),将自2018年3月1日起施行。本异同表以94号令为依据进行编制。返回搜狐,查看更多